福建省永春县民政局局长 吴文相

　　自2024年7月福建省泉州市被确定为全国服务类社会救助试点地区以来，永春县聚焦困难群众急难愁盼，主动融入试点工作，创新探索以“1个中心、5种维度、8大服务”为核心的服务类社会救助模式，为困难群众提供生活照料、心理疏导、社会参与等全方位服务，推动社会救助从单一物质帮扶向“物质+服务”综合救助转型，着力打造具有永春特色的救助服务品牌。

　　坚持机制优先，筑牢服务根基

　　构建“党建+社会救助”机制。永春县以“党建引领社会救助”为核心，制定专项实施方案，明确工作目标，成立领导小组，并遴选优秀党员干部组建红色服务专班，专项负责服务类社会救助工作。同时，聚合多方力量，打造“社工+民政协理员+志愿者”社会救助服务队伍，由党员社工带头发挥先锋模范作用，切实将党建优势转化为推动社会救助服务的强大动力。

　　打造“三级联动”救助机制。依托县、乡、村三级架构，建立常态化摸排制度。横向，民政联动教育、卫健等16个部门，定期开展数据比对与信息共享，精准锁定潜在困难群众；纵向，贯通乡镇、村（社区），组织社工、民政协理员，联动网格员、志愿者等基层力量，统筹开展政策宣讲、需求摸排、申请受理、探访关爱、协助代办、服务回访等全流程工作。

　　创建挂包基层联系机制。由县民政局副科级干部担任片区组长，各股室负责人为组员，组建挂包工作组，采取“局长统筹抓、片区组长具体抓”的推进模式，定期走访指导乡镇、监督检查村（社区），推动社会救助政策落地见效，确保兜底保障“不漏一户、不落一人”。

　　坚持多维联动，精准摸排需求

　　设立线上申报平台。永春县推出“永春救助158”微信小程序，构建“线上申报+智能审核+精准帮扶”数字化救助体系，通过 “一键申请、全程跟踪、多元帮扶” 三大核心功能，打通社会救助“最后一公里”。困难群众通过手机即可完成线上申报，并实现 “摸排—申请—救助—服务”全链条闭环。

　　畅通线下反馈渠道。在村（社区）及乡镇便民服务中心设立困难群众需求专门登记窗口，配备业务精通的工作人员值守，指导群众规范填写需求登记表；在村（社区）公告栏公示24小时需求反馈热线，由专人对反馈内容逐项记录、及时处置，实现服务闭环。

　　全面深入走访摸排。通过政府购买服务，由专业社工组建服务需求摸排小组，对现有低保对象、特困人员及低保边缘家庭开展全覆盖摸排，建立需求清单台账，确保救助与服务精准对接。经摸排，目前全县共有服务需求对象11551人，其中照护服务类5395 人、生活服务类2372人、关爱服务类3784人。

　　坚持分类施策，提升服务质效

　　兜底保障，强化基本生活与健康服务。永春县严格落实社会救助保障政策，建立临时救助备用金制度，实行社会救助“一事一议”，重点研判急难个案。2024年7月以来，县、乡两级累计临时救助1348人次，发放救助金386万元。此外，组织医疗团队开展义诊16 场次，为困难群众提供基本医疗检查与诊断服务；开展心理健康讲座、公益活动15场次，帮助困难群众有效排解心理压力。

　　赋能发展，提升内生动力与社会参与度。通过定期开展技能培训、文化交流等活动，帮助困难群众提升文化素质与职业技能。目前，已为18名有就业需求且具备劳动能力的困难群众提供职业培训与就业指导，其中5人成功就业。

　　长效帮扶，织密教育保障与社会协同网络。建立县、乡、村与社会力量四级联动机制，链接县慈善总会、志愿者团队等资源，为全县270余名孤儿、事实无人抚养儿童等困难家庭子女提供学业辅导、心理关爱等帮扶；每年投入60万元开展“金秋助学”活动，资助困难学子顺利完成学业。同时，引导县助困公益协会、县志愿者协会等通过慈善驿站，为困难群众提供免费早餐，每月 17日组织义剪等公益服务，并发动全民参与，形成“政府主导+社会补充”的可持续救助格局。

　　坚持暖心服务，完善救助体系

　　创新推出“救助大篷车”。永春县推出“158 服务类社会救助大篷车”，搭建流动式救助服务网络，采取“定期巡访+预约上门” 方式，深入湖洋、蓬壶、石鼓等11个乡镇，现场为2万余名困难群众提供政策解答、义诊、心理咨询、应急救护培训等便民服务，推动救助服务从“人找政策”向 “政策找人”转变，真正将救助服务送到群众家门口。

　　构建爱心传递机制。依托“永春救助 158”微信小程序，搭建“群众点单—平台晒单—社会接单”的爱心传递闭环，帮助困难群众实现微心愿30个，需求涵盖生活物资、学习用品、医疗辅具等。同时，县民政局联合县助困公益协会实施 “小善大爱”点亮微心愿志愿服务项目，累计开展活动30场次，点亮微心愿900余个，惠及困难家庭900余户。

　　优化特困人员服务。通过政府购买服务，为515名分散供养特困人员提供助洁、助餐、助行、助医、助浴“五助”服务。今年以来，累计上门服务1000余人次。

原文链接：https://www.mca.gov.cn/n152/n166/c1662004999980006856/content.html
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