习近平总书记多次就巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作作出重要指示批示，中央和湖南省委先后召开会议进行部署安排。湖南省民政系统深刻认识到巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作（以下简称有效衔接工作）既是一项重要的政治任务，也是一项国家战略，更是党委政府重要的一项工作职责。有效衔接过渡期后，民政部门低收入人口常态化帮扶任务将更重，更要做好充分的准备，扎实推进“两项政策”衔接并轨，确保实现常态化帮扶有效过渡、平稳衔接。

　　一、深入学习领会习近平总书记重要讲话精神，切实增强抓好有效衔接工作的责任感使命感紧迫感

　　以习近平同志为核心的党中央高度重视巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。2025年，习近平总书记在全国两会期间以及赴贵州、云南等地考察时多次作出重要指示，为做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作提供了根本遵循。李强总理在2025年政府工作报告和国务院常务会议上作出部署，刘国中副总理出席巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议并进行安排。深入学习领会党中央、国务院决策和省委、省政府部署，全省民政系统要重点把握好以下三个方面。一要理解这是一项重要政治任务。今年是有效衔接过渡期的最后一年，越是这个时候越不能松劲懈怠，要实打实地抓好这项工作。越是关键时候越要高度警觉，要坚决克服松懈情绪和麻痹思想，切实加强帮扶责任落实，确保政策措施落细落地，坚决完成过渡期的各项工作任务。二要理解这是一项国家战略。对农村低收入人口的帮扶要根据实际困难类型精准施策；对欠发达地区的支持，要分层分类帮扶。当前，受贸易战、经济下行等因素影响，就业和产业发展持续承压，加之自然灾害等不确定因素，群众返贫致贫风险有所增大。对此，要增强风险意识、树牢底线思维，对农村低收入人口要坚持因户施策、因人施策开展精准救助帮扶，切实发挥民政兜底保障作用，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。三要理解这是党委政府的一项重要职责。要统筹完善监测体系，坚持精准帮扶方略，把开发式帮扶作为重中之重，分类有序推进各项帮扶政策的优化完善。有效衔接过渡期后，将进入对农村低收入人口和欠发达地区分层分类常态化帮扶新阶段，民政部门将承担更加重要的职责，要做好充分的思想准备，积极做好政策储备，扎实推进“两项政策”衔接并轨。

　　二、聚焦重点任务，扎实推进“两项政策”衔接并轨

　　（一）着力解决监测帮扶不到位的问题

　　针对帮扶对象识别纳入不够及时、帮扶措施不够精准、风险消除不够规范等问题，要举一反三，全面自查。解决好这些问题，做到应保尽保、应救尽救，要从四个方面着力。一要坚持“铁脚板”上门。借助村（社区）网格化管理力量，组织乡镇（街道）民政专干、社工等，加强对辖区内低收入人口的常态化入户走访，重点摸排独居老人、残障人士、重病人员、失业家庭等群体，详细记录致贫返贫风险问题，建立走访台账，及时启动救助程序。二要完善数据比对核查机制。建立预警线索核查处置机制，对核查不及时、处置不到位的要依规追究责任。要加强部门数据的共享比对，重点筛查低收入家庭中的重病重残、因病因学刚性支出骤增、失业断保等异常情况，将符合条件的及时纳入救助保障；发现兜底保障对象存在医疗、住房等专项救助问题的，要及时转介相关部门落实专项救助措施。三要认真落实好救助政策。各地要打消思想顾虑，全面落实低保等救助政策，坚决落实低保扩围增效部署要求，科学把握政策尺度。坚决做到应保尽保、应救尽救。四要加强调研督导。建立省市县三级督导机制，采取“四不两直”方式，对救助政策落实、资金发放、问题整改等情况开展督导，对工作不力、落实不到位的严肃问责；对救助保障不到位的进行通报，并纳入民生保障、资金绩效和有效衔接工作考核，通报给当地党委和政府严肃追责。

　　（二）着力解决群众认可度不高的问题

　　湖南省2024年巩固脱贫成果群众认可度略低于全国平均水平，要解决好这个问题，着力提升群众认可度，需要从四个方面加力。一要坚持脚步为亲。建立常态化走访和面对面交流机制，省、市、县、乡四级民政干部要进村入户，积极参与党委政府开展的“五项行动”（推门入户访、环境大扫除、召开乡村屋场会、完成农户微心愿、办好村民关心事），聚焦脱贫不稳定户、边缘易致贫户等重点群体，逐户走访收集诉求，对群众反映的急难愁盼，实行清单化管理、销号式办结，确保事事有回应。二要抓好政策落实。认真落实好社会救助、“一老一小”、残疾人保障等各项民生政策，确保政策执行不打折扣，资金发放精准。要加强对低收入人口的常态化救助帮扶，聚焦反复信访、低保边缘人口等重点对象，强化核查，将符合条件的及时纳入救助保障，对因病因灾困难家庭及时启动临时救助机制。要加强与医保部门的数据比对，协助做好困难群众资助参保等工作。三要提升困难群众获得感。及时足额发放低保、特困、残疾人两项补贴、高龄津贴等民生资金，认真落实好低保提标等重点民生实事，推动提高补差水平，适度扩大保障覆盖面，让困难群众有更多看得见、摸得着的实惠。四要加强政策宣传。制作通俗易懂的政策图解、短视频，通过“村村响”、微信群、村务公开栏等渠道，宣讲民政政策，确保群众知晓政策、理解政策、享受政策。要算好民生保障“惠民账”，增强群众认同感，真正听党话、感党恩、跟党走。

　　（三）着力解决特殊困难群体救助帮扶的问题

　　“一老一小”、残疾人等特殊困难群体在自主反映问题方面存在不同程度的困难，需要大家沉下去，主动深入群众。一要加强特困人员照料护理。加强特困人员集中供养，根据个人意愿，做到应养尽养，按照能力评估分级落实照料护理服务。加强分散供养特困人员照料护理，全面签订照料护理协议，落实照料护理责任。积极引入社会力量，为特困人员提供个性化、专业化服务。二要强化农村困难老人探访。加强对独居、空巢困难老人的上门探访，重点关注其饮食起居、健康状况和精神需求。依托农村幸福院、老年助餐服务点等阵地，提供日间照料、文化娱乐服务，对行动不便的老人开展定期探访和送餐上门等服务。三要加强残疾人救助帮扶。全面开展残疾人需求摸排，为有康复需求的残疾人提供精准康复服务，认真落实残疾人两项补贴政策，及时足额发放资金。支持残疾人就业创业，组织开展技能培训，帮助残疾人就业增收。四要加强困境儿童关爱。完善儿童福利机构设施，提升集中养育服务水平。落实定期家访制度，建立儿童关爱“一人一档”，积极开展结对帮扶，为困境儿童提供情感关怀、心理疏导、学业辅导等服务。五要加强受灾困难群众救助。2025年以来，全省很多地方发生了较大洪水灾害，各地要加强与应急部门的配合协同，积极履行民政职责，对因灾导致生活困难的群众加强临时救助，将符合条件的及时按规定纳入低保，切实保障好他们的基本生活。

　　（四）着力解决乡村建设和乡村治理的问题

　　一要解决好易地搬迁安置区群众办事“两头跑”的问题。对易地搬迁安置区群众办理低保、特困等民政服务事项，基本原则就是在迁入地申请办理，对行动不便的特殊困难对象要上门服务，各类救助保障按规定享受迁入地政策。二要积极推进农村移风易俗。充分发挥“红白理事会”“村规民约”等的作用，宣讲家风家训，加强传统美德教育，倡导婚事新办、丧事简办，着力破除“高价彩礼”“大操大办”“厚葬薄养”等陈规陋习，切实减轻群众婚丧人情负担。三要深化殡葬改革。结合殡葬领域专项整治，加强殡葬市场监管，严厉打击违规经营、哄抬物价等行为，推动殡葬服务回归公益本质。加快农村公益性公墓和骨灰堂建设，落实困难群众基本殡葬服务减免政策。四要积极引导社会力量参与乡村振兴。充分发挥乡镇社工站的示范引领作用，搭建社会组织参与对接平台，支持引导慈善组织、社工机构参与乡村养老和儿童关爱等服务。培育发展乡村志愿服务队伍，开展助农增收等公益活动。加强社区慈善建设，支持设立乡村振兴公益基金，鼓励企业和个人定向捐赠，形成多元参与格局。

　　三、强化责任落实，全面提升民政系统工作合力

　　（一）加强组织领导

　　各级民政部门要站在讲政治、顾大局的角度认识有效衔接工作，坚决扛牢政治责任。市县民政主要负责同志要率先垂范、靠前指挥，分管领导要认真部署推动，形成主要领导统筹抓、分管领导具体抓、班子成员协同抓的工作格局。要将有效衔接重点任务、考核指标细化分解纳入重要议事日程，在人、财、物等资源配置上给予优先保障。要坚持以上率下，省民政厅要加强对市县的调研督导，市（州）要加强对县（市、区）的调度指导，领导干部要带头深入基层一线，到困难多、任务重的地方“解剖麻雀”、解决问题，切实做到一级做给一级看、一级带着一级干。

　　（二）压实工作责任

　　要建立健全横向到边、纵向到底的责任体系，厅机关各处室单位要对照责任分工抓好任务落实。市县要建立任务清单，逐项明确责任，形成任务落实闭环。要强化部门协同，主动加强与农业农村、人社、医保等部门的沟通协调，健全信息共享、数据比对常态化工作机制。要强化督导问责，省民政厅要组织对市县的调研督导，对进展缓慢、问题突出的进行通报、约谈，市县民政部门要加强调度，对因责任不落实、工作不到位导致严重后果的，要严肃追责问责，确保压力传导到位、责任落实到底。

　　（三）改进工作作风

　　要坚持问题导向，大兴调查研究之风，各级民政干部要扑下身子、沉到一线，聚焦兜底保障、特殊困难群体关爱等重点领域，进村入户到困难群众家中听真话、察实情。要结合中央八项规定精神学习教育，着力整治形式主义，省民政厅要带头优化调研督导方式，减少不必要的台账报表、材料报送，为基层减负增效。要牢固树立以人民为中心的发展思想，带着感情做好困难群众服务保障工作，畅通信访渠道，及时回应群众诉求。要优化工作流程，提升服务效率，坚决纠治“门好进、脸好看、事难办”以及推诿扯皮等不正之风，用心用情解决好困难群众急难愁盼问题，把党和政府的温暖送到群众心坎上。

　　（四）加强宣传培训

　　要加大政策宣传力度，省民政厅要加强业务培训和政策解读，指导基层准确把握政策、规范操作落实。市县要采取群众喜闻乐见的方式，将救助政策、帮扶措施、申办流程等讲清楚、说明白，提高政策透明度和群众知晓率，确保政策红利精准直达、应享尽享。要讲好社会救助故事，通过经验交流、媒体宣传等多种形式，着力宣传好经验、好做法。要加强业务培训，围绕有效衔接工作核心政策、重点业务、难点问题，分层分类组织培训，着力培养一支懂政策、精业务、作风硬的基层民政队伍。

原文链接：http://mzt.hunan.gov.cn/mzt/xxgk/gzdt/mzyw/202511/t20251106_33843173.html
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